这个时候的英国正在德国的攻击下苦苦挣扎，对于英国来说，美国如果和德国的盟友日本决裂，那么和德国决裂的可能性也将大增，所以在11月25日的晚上，丘吉尔给罗斯福发了一封电报：“如果中国被摧毁，那么我们所面临的威胁也将大增。英国希望美国能收回这个草案。”
于是，在11月26日，赫尔接见了日本的驻美大使野村吉三郎和来栖三郎，交给了他们一份和24小时前的妥协案截然相反的文件，这就是《赫尔备忘录》，美国有学者称之为《11月26日美国案》，这个备忘录要求日本必须从中国和印度支那无条件撤军，美国和日本必须只承认中国的重庆政府。这相当于是美国对日本的最后通牒。
罗斯福给日本天皇的信——美国为和平所做的最后一次努力
对于日本会对美国发动攻击的可能性，美国其实早已通过破译的情报知道得一清二楚。1941年11月25日，罗斯福总统曾对部下告诫说：“下星期一，即12月1日左右最危险，日本惯用奇袭伎俩，你们要加紧研究对策。”