1912年11月，北京政府工商部召开首次全国工商会议，得到全国工商界的热烈响应，制订工商法规，提倡自由经营，为工商界所最为关心提倡者。他们要求政府“早日颁布新律，以俾商人有所遵行，俾全国现有之商务得以保障，将来之商务得以振兴”。北京政府顺应工商界的要求，在此前后制订颁布了一系列经济法规。据不完全统计，在北京政府时期颁布的76项主要经济法规中，有54项颁布于袁世凯当政时期，超过总数的70%,内容包括工商矿业、农林牧渔、交通运输、银行金融、权度、税则、经济社团等方面，其中较为重要者有《暂行工艺品奖励章程》（1912年12月）、《公司条例》（1914年1月）、《公司注册规则》（1914年7月）、《矿业条例》（1914年3月）、《矿业注册规则》（1914年5月）、《商人通例》（1914年3月）、《商业注册规则》（1914年7月）、《农林政要》（1912年9月）、《森林法》（1914年11月）、《植棉制糖牧羊奖励条例》（1914年11月）、《民业铁路法》（1915年11月）、《国币条例》（1914年2月）、《证券交易所法》（1914年12月）、《权度法》（1915年1月）、《所得税条例》（1914年1月）、《印花税法》（1912年10月）、《农会暂行规程》（1912年9月）、《商会法》（1914年9月），等等。这些法规条例颁布后构成为北京政府时期经济法制体系的基本框架，虽然未必每项法规条例都得以完全遵照执行，但毕竟使工商实业的发展有了法律的保护和约束，对于其时中国现代工商业经济的发展还是具有相当的意义。