从许多方面,从日益增多的人类事务中,可以看出人类已逐渐演变为一个统一的社会了,在这种情况下,人类逐渐产生了一种共同管理世界的需要——所有这些都变得越来越清晰。例如,可以明确的是,在全球范围内已经形成了一个经济共同体,对自然资源的合理开发需要整体性规划。发明给人类带来的福利越来越大,而现在利用资源产生分散竞争的管理也越来越浪费和危险。财政金融变成了世界性的利益,只有全世界共同管理才能取得成功。传染性疾病、人口增长与流动等问题日渐引起世界的广泛关注。人类活动的能力和范围越来越大,使得战争也更具毁灭性和无组织性,甚至用战争来解决政治和民族斗争的拙劣方式也变得不再实用。所有这些问题的解决,都需要一种超越现有的政府的、范围更大、更全面的管理和权威。
但这并不意味着解决这些问题的策略在于某种超级政府的出现,即由现在的某个政府征服全世界,或由全世界的现存政府联合起来。从现存制度推而广之,人们的设想可能会有“全人类议会”、“世界代表大会”、“地球总统”或“地球国王”等等。人们最初的自然反应就是类似的这些结论。但是,半个世纪的各种争论和经验,使人们对于这种初级肤浅的理想已全然失望,要从这条路走向世界统一的目标,阻力非常大。现在,人的思想似乎发生了转变,倾向于成立一些专门委员会或组织来掌握全世界的权力,它们由各国现有的政府选派代表来参与解决具体问题,如研究自然资源的消耗和发展、劳工平等、世界和平、货币流通、人口和卫生等诸如此类的问题。